ELARD MELGAR EN COMISIÓN AGRARIA
El pasado 21 de setiembre a partir de la 3:00pm en el edificio Víctor Raúl Haya de la Torre, la comisión agraria recibió la visita del Ministro de Agricultura Miguel Caillaux Zazzali, para informar sobre la agenda agraria nacional. El Congresista Elard Melgar como miembro de la comisión agraria en su intervención realizó preguntas al Ministro de Agricultura que fueron las siguientes:
1).- ¿Qué medidas viene tomando o vaa tomar su Sector para adecuar el Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola a la normatividad comunitaria andina (básicamente, la Decisión 436 y la Resolución 630 de la CAN), sin que ello signifique un desmedro o afectación a la competitividad de los agricultores peruanos por una limitada oferta de insumos y por un impacto en la elevación de los precios de dichos insumos?
2) ¿Cuánto tiempo tarda, documentadamente y en promedio, obtener el registro de un plaguicida químico de uso agrícola ante el Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA, organismo dependiente de su sector?.
3) ¿Podría decirme, cuánto tarda en promedio, obtener el registro de un plaguicida químico de uso agrícola ante las autoridades sanitarias de Colombia, Ecuador y Bolivia? Le hago la pregunta debido a que dichos países también aplican la Decisión 436 y la Resolución 630, que regulan el registro y control de plaguicidas químicos en la Comunidad Andina.
4) En la misma línea de hacer un benchmark o comparación de condiciones de mercado entre nuestro país y los demás países que integran la Comunidad Andina, ¿podría decirme cuánto cuestan en promedio los plaguicidas químicos más usados por los agricultores en cada uno de los países de la región? Si existiera una diferencia sustancial en precios entre nuestro país y Colombia, Ecuador y Bolivia, ¿podría explicarme cuál es la razón para esa diferencia?.
5) ¿Podría decirme si el Ministerio de Agricultura o el Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA cuentan con un estudio sobre las condiciones de competencia en el mercado de plaguicidas químicos de uso agrícola? ¿Han realizado o piensan realizar algún tipo de acción conjunta con el INDECOPI para evaluar las condiciones de competencia en el mercado de plaguicidas químicos de uso agrícola?
¿Es la oferta en dicho mercado de tipo competitiva o se encuentra altamente concentrada? ¿Podría llegar a decirse que se trata de una estructura de mercado oligopólica? Por favor, estas últimas preguntas no me las conteste inmediatamente o si no cuenta con el estudio de las condiciones de competencia de dicho mercado.
6) Si el estudio de condiciones de competencia en el mercado de plaguicidas químicos de uso agrícola arrojara que estamos ante un mercado con una oferta altamente concentrada (con lo cual tendríamos la presencia de problemas de limitación de oferta, mayores precios con respecto a un mercado competitivo, y existencia de poder de mercado que podría traducirse en incentivos para la cartelización o formación de acuerdos de precios anticompetitivos), ¿cuáles serían las medidas que adoptaría o propondría el Ministerio de Agricultura (y el SENASA), individual o conjuntamente con el INDECOPI, para enfrentar y solucionar dicho problema? ¿Cree usted que se trata de un problema estructural o natural (como, por ejemplo, sucede en el caso de las redes eléctricas o en los servicios de agua potable y saneamiento) o, cree más bien, que se trata de un problema generado por la imposición de barreras legales, esto es, originadas por la propia normativa comunitaria andina o, lo que sería más grave, por una mala aplicación anticompetitiva de dicha normativa comunitaria?.
7) Si es que llegáramos a la conclusión que estamos ante un problema derivado de la imposición de barreras legales a la entrada de nuevos actores al mercado de plaguicidas químicos de uso agrícola que dinamizara dicho mercado expandiendo la oferta de productos y reduciendo los precios, ¿cuáles son las acciones que tomaría o propondría tomar el Ministerio de Agricultura a través del SENASA para solucionar dicho problema modificando o precisando la normativa comunitaria en el seno del Comité Técnico Andino de Sanidad Agropecuaria – COTASA?
8) Ya que hemos mencionado al COTASA, ¿cuáles son las medidas,
propuestas o planteamientos que ha llevado hasta la fecha el Ministerio de Agricultura o el Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA al COTASA para perfeccionar la Decisión 436 o la Resolución 630? ¿Han sido medidas sustantivas o simplemente formales? ¿Alguna vez se han discutido los efectos sobre la competencia en el mercado de plaguicidas químicos de uso agrícola de dicha normativa comunitaria andina?
La cual el Ministro respondió sólo algunas preguntas por la falta de tiempo ya que la sesión se prolongó hasta las 7:00pm aproximadamente por ello el Ministro se comprometió a responder las preguntas por escrito y hacerlas llegra a Despacho del Legislador.
